什么是環(huán)境保護(hù)許可證制度？

2019/3/5 14:20:52 次

1 概念
環(huán)境保護(hù)許可證制度，是指從事有害或可能有害環(huán)境的活動(dòng)之前，必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可進(jìn)行該活動(dòng)的一整套管理措施。它是環(huán)境行政許可證的法律化，是環(huán)境管理機(jī)關(guān)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的重要手段。

2 環(huán)境保護(hù)許可證的作用
可分為三大類(lèi)：一是防止環(huán)境污染許可證，如排污許可證，海洋傾廢許可證，危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置許可證，放射性同位素與射線(xiàn)裝置的生產(chǎn)、使用、銷(xiāo)售許可證，廢物進(jìn)口許可證等。二是防止環(huán)境破壞許可證，如林木采伐許可證、漁業(yè)捕撈許可證、野生動(dòng)物特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證等。三是整體環(huán)境保護(hù)許可證，如建設(shè)規(guī)劃許可證等，從表現(xiàn)形式看，有的叫許可證，有的稱(chēng)為許可證明書(shū)、批準(zhǔn)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)、批件等。
環(huán)境保護(hù)許可證制度與其他方面的許可證制度一樣，都要有申請(qǐng)、審核、頒發(fā)、中止或吊銷(xiāo)等一整套程序和手續(xù)。對(duì)拒發(fā)、中止、吊銷(xiāo)許可證的，還有補(bǔ)救程序。

3 環(huán)境保護(hù)許可證的種類(lèi)
我國(guó)在環(huán)境保護(hù)管理中早已部分地實(shí)行了許可證制度。例如《城市規(guī)劃法》中規(guī)定的建設(shè)規(guī)劃許可證，《森林法》中規(guī)定的林木采伐許可證、木材運(yùn)輸許可證，《礦產(chǎn)資源法》中規(guī)定的采礦許可證，《漁業(yè)法》中規(guī)定的養(yǎng)殖使用證、捕撈許可證，《野生動(dòng)物保護(hù)法》中規(guī)定的特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證、允許進(jìn)出口證明書(shū)，《海洋傾廢管理?xiàng)l例》規(guī)定的海洋傾廢許可證，《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的排污許可證，《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置許可證等。